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溫州農(nóng)行與泰順縣政府?dāng)y手 推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治

作者:嘉華環(huán)?!?lái)源: 日期:2017/4/1 11:30:19 人氣:12 標(biāo)簽:

關(guān)于深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的思考是生態(tài)文明建設(shè)深入期,也是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。建設(shè)社會(huì)
主義生態(tài)文明,離不開我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)。全面建成小康社會(huì),農(nóng)村是重中之重。國(guó)家實(shí)行“以獎(jiǎng)
促治”政策以來(lái),全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得明顯成效,支持了5.9萬(wàn)個(gè)村莊開展環(huán)境綜合整治,1.1
億農(nóng)村人口直接受益。但是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題尚未得到根本扭轉(zhuǎn),生活污染與農(nóng)業(yè)污染工業(yè)污染并存、點(diǎn)
源污染與面源污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重危害群眾健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了新要求、新目標(biāo)和新任務(wù)。與此同時(shí),國(guó)家實(shí)
行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,必將加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),變革傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系;國(guó)家實(shí)施省以
下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,如何組織實(shí)施屬地污染防治任務(wù),建立行之有效的跨部門、跨層
級(jí)協(xié)作機(jī)制,成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;隨著新型城鎮(zhèn)化過(guò)程不斷推進(jìn),農(nóng)村空心化、農(nóng)
村空間被擠占、資源能源消耗加劇、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題愈加顯現(xiàn)。
針對(duì)以上問(wèn)題和形勢(shì),為全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,使農(nóng)村居民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”
,主要提出以下幾個(gè)方面的建議:
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)境治理思路和管理方式,重點(diǎn)做好農(nóng)村環(huán)境治理“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。
充分發(fā)揮改革紅利,轉(zhuǎn)變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)思路。一是農(nóng)村環(huán)境治理方式由以“治”為主,向“治”“用
”“?!毕嘟Y(jié)合轉(zhuǎn)變,實(shí)行全過(guò)程治理與循環(huán)利用相結(jié)合的系統(tǒng)治理;二是農(nóng)村環(huán)境治理主體由政府主
導(dǎo)向多元主體共治轉(zhuǎn)變,形成包括政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織以及村民共同參與的治理局面;三是農(nóng)村環(huán)境
保護(hù)責(zé)任主體由以環(huán)保部門為主向環(huán)保部門與地方共同負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)落實(shí)地方屬地責(zé)任,推動(dòng)黨政
同責(zé),一崗雙責(zé);四是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管模式由被動(dòng)、粗放監(jiān)管向主動(dòng)、信息化監(jiān)管轉(zhuǎn)變,利用環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)
絡(luò)、天地一體化監(jiān)控平臺(tái)、環(huán)保大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等管理信息系統(tǒng)主動(dòng)監(jiān)控;五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治由運(yùn)
動(dòng)式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變,由點(diǎn)狀、破碎化向重點(diǎn)區(qū)域連片整治轉(zhuǎn)變,整縣推進(jìn),形成規(guī)模效應(yīng)和質(zhì)量效應(yīng)
。
二、變革與創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境污染治理模式,建立以“用”為核心,“治”、“用”、“保”有機(jī)結(jié)合體
系。
農(nóng)村垃圾治理一方面重點(diǎn)圍繞就地消納、減量化和資源化開展,逐步探索農(nóng)村垃圾分類回收機(jī)制。另
一方面合理布局,統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系,完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式和處理工藝,綜合
考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度以及相鄰鎮(zhèn)村距離、地形等,科學(xué)劃分垃圾處理輻射范圍,系統(tǒng)設(shè)立垃圾收
集點(diǎn),合理劃定轉(zhuǎn)運(yùn)路線。
農(nóng)村污水治理以推動(dòng)小流域生態(tài)循環(huán)模式為突破口,實(shí)施全過(guò)程污染防治;以構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用
體系,減少?gòu)U水排放,增強(qiáng)循環(huán)利用;以建設(shè)人工濕地或生態(tài)河道等方式,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),提升小流域
環(huán)境承載力。同時(shí),重點(diǎn)圍繞農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)與管理共同推動(dòng)污水治理。一手抓建設(shè),推進(jìn)
符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的處理技術(shù)工藝的集中式污水處理廠和小型、分散式污水處理設(shè)備建設(shè)。一手抓管理,
確保農(nóng)村污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行和維護(hù)。
農(nóng)村面源污染治理以畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化
利用。畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈實(shí)現(xiàn)資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理。積極發(fā)展生物質(zhì)能
、有機(jī)肥等環(huán)保產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)村民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)
變。推動(dòng)有機(jī)肥、生物藥劑推廣使用,確?;?、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng),減量使用。
三、推動(dòng)農(nóng)村屬地管理和環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),突出基層環(huán)境執(zhí)法,積極謀劃新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)應(yīng)以環(huán)保機(jī)構(gòu)垂管為契機(jī),重點(diǎn)加強(qiáng)屬地管理,落實(shí)屬地責(zé)任,推進(jìn)責(zé)任制度化、清單
化,有效落實(shí)環(huán)保部門與其他部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。建立縣級(jí)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,解決縣級(jí)環(huán)保
局上收后的綜合協(xié)調(diào)問(wèn)題。提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),推動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),突出基層環(huán)境
執(zhí)法。理順部門關(guān)系,建立高效協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”加速土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),使得土地越來(lái)越多地集中到少數(shù)人手中,形成新型農(nóng)業(yè)
經(jīng)營(yíng)主體。與此同時(shí),會(huì)解放更多農(nóng)村人口,間接推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化過(guò)程與農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流
轉(zhuǎn)呈現(xiàn)正反饋的關(guān)系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管細(xì)胞。重點(diǎn)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)
營(yíng)主體,加強(qiáng)農(nóng)村土地土壤保護(hù)與輪作修復(fù),推動(dòng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等購(gòu)買、施用、回收全過(guò)程管理
,明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境責(zé)任,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理。
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